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我们正在解读《历代经济变革得失》作者吴晓波。作者曾经做过一个长达十多个小时的专题讲座，讲的就是这本书的内容，现在B站上还有，有兴趣的同学可以去搜来看一下。

失意商人与三好先生

我们从发生在春秋时代的中国历史上第一次经济变革说起。

在春秋之前，人们只有天下观，没有国家观念，因为全天下就一个国家。周天子封疆裂土，分封了1000多个诸侯国。周代800年，中国封建社会稳定完好只发生在前面300年，史称西周。公元前771年，周幽王烽火戏诸侯，千金一笑失天下，虽然这是一个杜撰的故事，但结果是一样的，周幽王无法号令诸侯，被入侵的犬戎杀死，西周终结。随后周平王迁都洛邑，东周开始。

而东周又分为两个时代，前300年叫春秋，后200年叫战国。前面西周时期，礼乐征伐都是周天子说了算，礼乐不是礼貌音乐，礼是国家政治法统，乐是国家大型祭祀活动，征伐就是国家派兵打仗。到了东周，周天子权威沦落，这三件大事儿他说了不算了，那谁说了算呢？各诸侯国君，国家观念开始出现。

所以孔子说：“天下无道，礼乐征伐自诸侯出。”这叫礼崩乐坏。

春秋时代上千诸侯国开始相互吞并，争富求强成为新时代的主题，变革由此发生。可以说，所谓国家，就是血腥竞争的产物。

春秋五霸第一霸主是齐桓公。齐国之所以有此殊荣，正是因为我们要说的这一场经济大变革。

当时周朝的政治、经济和文化中心都在黄河中游，而齐国在偏远的胶州半岛，今天的山东省北部，很像是我们改革开放初期的广东，福建，这些远离政治中心，没有什么资源优势的地方。但是弱者从来都是变革的发动机，观念远比资源更加的重要。从历史上第一次改革就呈现出了这一鲜明特点。

齐桓公并不是一个有远大志向的君主，他自诩好SE、好吃、好田。他把改革的事请都交给了自己的宰相管仲。

管仲这个人也很有意思，首先他是一个失败的商人，曾经三次做生意都失败了“三辱于市”，打仗的时候还当过逃兵，并且他还有严重的道德缺陷。

当年，齐国姜小白上位之前，跟他哥哥公子纠争夺王位，管仲是公子纠的老师，夺嫡的时候管仲还曾经用弓箭差一点就色死了姜小白。后来公子纠失败，姜小白登基。古代的道德观念是“好男不侍二主”，你家主子失败了，你竟然又跑去效忠曾经的敌人姜小白，这不就道德的缺陷吗？

而这位姜小白就是后来的齐桓公，他任命曾经差点杀死自己的管仲为宰相。中国历史上的第一场，也许是最成功的一场经济大变革，就是由一位“三好先生”和一个失败的商人共同发动的。

四民分业，士农工商

管仲变法干了这么几件大事儿，第一件就是士农工商，四民分业。

把整个国家的国民分成，军士、农民、工匠和商人四个阶级，各阶级的人住在一起。

好处是同行都在一起，大家方便交流经验，提高技术。同时使民众安于本业，周围的人都是干这个的，就不会见异思迁。再有孩子在这个环境中长大，爸爸、叔叔、伯伯都是干这个的，从小耳濡目染，自然就能掌握专业技能。

专业分工，子承父业的制度就让齐国的制造业快速发展，领先于其他国家。齐国的高档丝织品大量的畅销各诸侯国，以至于“天下之人冠带衣履皆仰齐地”。齐国的丝织品就是当时的香奈儿，就是当时的路易威登，风靡天下。

这种细致化分工和世代相传的制度安排，比欧洲早了一千年，是中国早期文明领先于世界的重要原因之一。

但是，被后世严重误读的也是管仲的四民分业。

我们知道中国古代历来重农抑商，重视农业，压抑工商业，为什么？

早在殷商时期，人们非常乐于经商，商亡周兴之后，人们反思商朝的灭亡原因，认为就是太放任工商而荒废了农业，致使民心浮躁，国基不稳。周代便开始转而推进重农政策。

而更加深层次的原因我们之前强调过。中华民族处在一个封闭地貌之中，人口众多，耕地稀少，粮食安全是农业文明的第一重大问题。而经商的利益高于务农，如果不压抑工商业，中华民族的整体生存将面临重大威胁。

此后历朝历代都对商人制定了各种羞辱政策，像是商人不准穿丝绸，不准带金银，不准参加科举等等。

多数学者认为，管仲的四民分业，士农工商，将商人排在最末阶级，也是重农抑商的表现。但是吴晓波认为，这是对管仲最大的误解。管仲作为一个曾经三辱于市的商人，是中国历史上少有的重商主义者。他反而提高了商人的地位，让商人与士农工并列。

如果你觉得管仲在压抑工商业，那你就很难看懂他之后的变法政策了。

放活微观，管制宏观

这位经商多年的政治家，其实很早就发现工商业的盈利能力远大于农业，振兴商品经济是增强国力的最佳途径。

四民分业之后他第二个重大举措，用今天的话来说是“放活微观、管制宏观”。

怎么放活微观？就是鼓励做生意。

他大开国门，降低关税，鼓励全天下的商人都到齐国来做生意。他专门设立了招待外国商人的客舍，如果你拉一车货来，吃住免费；拉三车货来，不仅吃住免费，马吃的草料我们都给你包了；如果你拉5车货来，不仅管吃管住，还安排下人伺候你，供你驱使。

为了吸引外商来做生意，管仲甚至在首都临淄开办了7家官办机院，每家有女市100人。你在我们这儿赚了钱，还可以在当地消费。因此在后世管仲被拜为娼机业的祖师爷，就像是鲁班在木匠心中的地位一样。

就在这样自由贸易政策的鼓励之下，齐国的繁荣景象盛极一时。首都临淄居民多达30万人，成为了全世界规模最大，最繁华富足的城市。与之相比，同时期西方的雅典城才不过区区五万人。

所谓的“管制宏观”，就是价、财、税嘛，价格、财政和税收三个方面综合入手。

农耕时代最重要的东西就是粮食，对于农业税，当时“十税一”就是收10%已经是仁政了，管仲采用浮动税率，灵活收税。如果是粮食大丰收，那就收15%；中等年收10%；下等年收5%；如果遇到饥荒就完全免税。这样农民能不欢迎吗？

此外，管仲第一个建立了国储粮制度。他非常的清楚商人心里的那些算盘，一旦遇到灾年，就有商人囤积居奇，粮价暴涨，老百姓肯定受苦。他建立国家粮仓，把粮食储备在里面，放在最显眼的地方，一旦灾荒，我就开仓放量，绝不容许任何人草纵粮价。

在农耕时代，只要粮食安全有了保障，那民心自然就安定。

再有，利用价格杠杆调节经济方面，管仲着实是一个高手。

比方说，如果现在国家手里掌握了大量的布，他就不再征收布税了，而是对布的原材料麻征税，麻因为课税涨价5倍，那布的价格就能涨10倍，这时候再把布一甩卖，国家立刻就挣到好多钱，比不断去向布征税要高明太多了。

在国际贸易上也是，管仲知道，如果国外商品很好，那就应该提高这个商品在本国的价格，以控制外来商品的输入。如果要鼓励出口，那就压低本国商品的价格。在2600年前，管仲就在用价格和税收的方式管理经济，真不愧为无师自通的经济大师。

以上，这是“放活微观，管制宏观”

官山海，盐铁专营

管仲变法的第三项举措，是一个对整个中国历史影响最为深远的制度创新。它的影响延绵2000多年，至今犹存，几乎成为整个中国中央集权制度的经济保障，这就是“盐铁专营”。

齐桓公曾经多次和管仲商议富国之策，齐桓公觉得政府没钱就应该直接收税，收人头税，收房屋税，甚至对六畜收税。

管仲说：不行，你直接把手伸到百姓兜里去掏，百姓肯定要嗷嗷叫。最好的收税办法是“取之于无形，使人不怒”，要把税隐藏在商品里，让人看不见莫不着，不知不觉就把税给交了，心理还不会有任何的抗拒。

齐桓公说：“这好是好，但要怎么做呢？”管仲丢出了7个字：“唯官山海可为耳。”

什么意思？只要把山和海的资源垄断起来，就可以了，山里有什么？铁矿。海里有什么？盐。这两样东西是农业民间无法自行生产，却又绝对不可或缺的东西。人人都要吃盐，男耕女织农具和针这样的金属工具谁都少不了。

管仲接着说：“你想征人头税，就算有一千万人口的大国，能征税的也就一百万户，每户每年征税30钱。也没多少，还人人都要骂你是暴君。只要我们把盐、铁管起来，每根针加一钱，每斗盐加一钱。这样收上来的钱远远超过人头税，而且百姓连一点感觉都不会有！

随后，齐国就把山和海围了起来，严厉地强调了国家的垄断权。谁敢自行上山开采，抓到就问你哪只脚先进去的，左脚进去砍左脚，右脚进去砍右脚。

管仲盐铁专营并不是政府办国企亲自下场，而是在国家允许的前提下，让民间进行生产，炼铁，煮盐，生产之后全部都交给国家统购统销。这就是后世的“资产国有，承包经营”。

从此在税赋这个层面上，中国与西方国家出现了根本新的不同。

在西方经济理论中，国家财政的唯一收入就是税赋。西方的法治意识中，从来都强调公民纳税人的角SE，税收是公民与政府之间的契约，我交税，享有公民权利。

特别是在美国，商品价格和商品税是单独列出来的，你买瓶矿泉水都能意识到自己在交税。

在管仲变法之后，中国政府的收入就由税赋和专营收入两项构成。专营收入正是通过控制战略新的必须物资，以垄断专卖的方式达成的。政府作为一个有盈利任务的经济组织进入市场与民争利，那么民间资本，所谓自由市场力量的博弈环境就变得异常凶险。

这一中国式经济体制延续千年，而管仲正是始作俑者。

盐铁专营，这是管仲的第三项举措。

和平崛起，以商之战

他最令我钦佩的地方是他与后来崛起的霸主不一样，管仲搞的是和平崛起。对内对外，他都尽量采取和平手段“以商止战”，用商业抑制暴力。

对内就是发展商品经济，让百姓日子好过了，自然就不会造反了。

管仲不主张严刑峻法，他说：“刑罚不足以畏其意，杀戮不足以服其心”。那要怎么才能使民心归顺呢？就是那句很有名的格言“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”经济搞上去了什么问题都好解决。

对外呢？齐国因为变法成功拥有最强的国力，有三万装备经良的军士，但管仲从未对外使用武力征伐。甚至他还扮演世界警察的角SE，曾经宗、郑两个邻国发生内乱，他不但没有趁火打劫，反而出兵帮助两个国君复国。

齐国俨然成为了春秋诸国的盟主，多次召集各国来开大会，九合诸侯，一匡天下。之前我们强调管仲尊王攘夷，号召大家团结在周天子的领导下，共同抵抗北疆游牧民族入侵，中华农业文明的幼弱之芽才得以保全。

而在经济上，齐国会盟诸侯达成了关税协定：“你们家收5%的关税太高了，我们都收1%，以后大家都按这个标准来”。管仲的做法就像是创建了一个区域经济的关税同盟体，这在两千多年之后的今天，仍然是国际贸易的游戏惯例。

如果有不服他的国家怎么办呢？管仲也是用商业手段削弱对方的势力。话说齐国旁边有两个大国跟自己不对付，鲁国和梁国。管仲怎么收拾他们的呢？

这里两个国家盛产一种叫做绨的丝织品。管仲就让齐桓公和官员贵族们都穿绨衣，百姓看到这些大人物都穿绨，那我们也跟着穿吧，很快绨在齐国就流行了起来。但是管仲不允许本国生产，只准进口。然后管仲就跑去和鲁国梁国说，你看我们的百姓非常喜欢你们的绨。你们生产出来我愿意用铜来换，鲁、梁国很开心，想着等拿到的铜铸成兵器就来弄死你，民众在政府的鼓励下开始大量的纺织绨，农事因此荒废。

可是一年之后，管仲立马下令关闭通商关口，一匹绨都不准进口。两国经济顿时崩溃，从此一蹶不振。

这是中国古代罕见的商战，管仲有甲胄三万不用，而是利用国际贸易中的供求关系制服对手，其手段之高妙，令人叹服。

中国古代的凯恩斯

管仲很长寿，在平均寿命只有30多岁的年代，活到了80多岁。早年潦倒，盛年治齐40载终成霸业。这可是2600年前，同时期地球上大多地区仍处于莽荒时代，中国竟然能诞生这样一位经济大师，属实是一个奇迹。

我们刚才说的管仲变法涉及到的这些经济命题，产业政策、财政、税收、价格、国际贸易，几乎就涵盖了后世所有的经济治理范畴。这位没有上过一堂经济学课，三次创业失败的商人，无疑就是一位无师自通的经济天才。

从他的经济手段可以看出，管仲就是一位尊重市场规律的国家干预主义者，真可谓是中国古代的“凯恩斯”。

总结来说，管仲变法有两条重要的历史经验。

第一、四民分业，士农工商；放活微观，管制宏观；通过价、财、税整体配套体制改革，第一次形成了系统的国民经济治理体系。

第二、盐铁专营，作为国家干预经济的典型模式，影响了后续2600年的中国。

而令人钦佩的“以商之战”，很可惜在管仲和齐桓公死后，齐国迅速衰落，让出了霸主的权柄。自此以后，春秋五霸的另外四个霸主，均是以开疆拓土而威慑天下。齐国以商止战，和平崛起的思路，也被后世的暴力征伐所取代。

到了战国时代，战争的暴烈程度急剧提升，商鞅所推动的一场命令新计划经济的大变革，打造出了虎狼之秦，最终荡平天下，我们下期节目接着说。