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平准书:以史为鉴,为何国家越强盛,百姓越贫困?

平准书是最早记载国家经济状况的史书。叙述了汉朝开国初年到武帝时期国家经济请况,和中央政府的经济政策。以史为鉴,可以知兴替。华夏文明最强盛时期莫过于汉,但同时也暴露出很多问题,这些问题又周而复始地进行着。

汉朝初期沿用的是秦朝时期的货币政策。当时的主要注意力还是在去除战乱,而汉高祖刘邦采取的是抑商兴农政策,与民休息。翦除了异姓王的叛乱,经过了吕氏乱政,到汉文帝时期,刘氏政权趋于稳定。当时国泰民安,但秦时的荚钱泛滥,货币流通存在很大问题,于是汉文帝改革货币,行使四铢钱,并令辛臣邓通统一铸造管理,从此汉朝有了自己的中央财政。

到汉景帝时期,经过平定七国叛乱,汉朝实现了中央集权,也回收了当时平分天下财富的吴国货币权。经文景之治,汉武帝继位时,汉朝已经开国七十多年了,此时天下安定,民殷国富,有七八成的国民都有自己的车马。如果不是遇到天灾,国民都能自给自足。为保平安,因此人人自爱,不敢触碰律法,讲道德,知廉耻。

百姓殷实,国家安定,于是人口大涨,本来汉初时只有一千户食邑的诸侯,也涨到了一万多户。因此世族公卿们是争相奢靡,自上而下相互攀比。又因律法不健全,于是豪强骄族开始相互兼并百姓土地以逞其私衣。更有官商勾结,盗铸钱币,建立个人金融体系。兼并带来的税收制度的不健全和私有化,加上私人金融就削弱了中央财政。

当时汉武帝要开通西南夷道,需凿山通道千余里以通巴蜀。又兴建郡县,北至朔方,南至南海,东至沧海。这几项基建工程,动用民工数十万,耗费钱财巨大,百姓因此疲敝,国家府库也因此空虚。于是中央就招募百姓能向政府缴纳奴婢的,就可以终身免除租赋徭役。后果就是加剧了豪强兼并贫弱百姓。

又因当时的靖边政策,数次出击匈奴。为了鼓励战将,有战功的就赏赐千万,数十万士兵的耗费也全仰赖国家。当时管理国家财政的司农府,虽倾尽库藏钱和赋税收入仍不足以供给战争的费用。而当时的富人却囤积财物,不助国家。因此又下令命百姓可以出钱买爵和可以缴纳赎金减免罪刑。

在之前卜式文中提过,安置投降的匈奴浑邪王部,安置迁徙贫民,和处理山东水患,这些所有的费用都依赖国家财政,地方财政也因此空虚。汉武帝曾下令富豪募捐,但收效甚微。富商大贾们,有的蓄积财物,奴役贫民,前呼后拥,车乘百余辆。有的囤积居奇,封国诸侯对他们也都伏首低眉,仰仗他们供给物资。有的铸钱煮盐,家财积累到万金,而不帮助国家的急难。国家经略四方和豪强富商的这些作为,使得民间通货膨胀,可中央财政却紧张,而黎民百姓更是陷于重困之中。

因此汉武帝和公卿商议用白鹿皮和银锡更造钱币,史称“白选”。又下令敢私铸钱币的统统判处死刑。通过此金融改革来弥补国用不足,并通过新的货币政策打击那些骄奢Y逸的兼并豪强。武帝又令司农府把盐和铁的经营权收为国有,实行专营。当时的国营专家代表就是桑弘羊。汉武帝又通过重用张汤,完善律法,施行重典,进一步打击不法豪强。

汉武帝通过货币改革和一系列的政治改革,虽起到效果,但上有政策,下有对策。商人因为钱币改变,就变本加厉地囤积货物以追逐利润。因经商能带来巨大利润,做生意的人也越来越多,种地的便越来越少。因此武帝又针对商人下发了一系列重税政策,并且商人需领商业证,有商业证的人不得从事其他行业,尤其是不得拥有土地。此项政策便促使了商人往间利事方面发展。

白币改革后的五年内,官民因盗铸金钱获死罪的就达数十万人,自出赎金赦免罪行的更是达百余万之众。民间违法获利,官吏以权谋私的人更是数不胜数。后来汉朝不得不废除白币政策。从此律法越来越严,而百姓趋利,却越来越没有道德感和羞耻心。有背景有实力的达官显贵,富豪士绅更是不断兼并因不通时局而失利的贫弱百姓,致使贫富差距越来越大,矛盾越来越突出。汉武帝虽文治武功,但汉朝也从此由盛转衰。

峰峦如聚,波涛如怒,山河表里潼关路。

望西都,意踌躇。

伤心秦汉经行处,宫阙万间都做了土。

兴,百姓苦。亡,百姓苦。元代张养浩《山坡羊·潼关怀古》

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