简单介绍清代的奏折制度,以及大臣写奏折时的注意事项
更新时间:2022-05-14
清代的大臣向皇帝上奏公事,主要采用的是题本和奏折的形式,题本相对而言较为公开偷明,不需要过于讲究保密,大多是地方与中央之间的重大公务往来。而奏折就不同了,它是清代皇帝集权政治的需要,使皇帝拥有了至高无上、独断专行的权力。 奏折是清代特有的产物,始于康熙中期,最初只有少数亲信官员使用,如苏州织造李煦、江宁织造曹寅等等。因为具奏人都是皇帝钦定,所以康熙时使用的范围很小。 雍正继位后,为了对付政敌,巩固皇位,扩大和加强自己的权力,采取了许多控制内外高级官员的措施,特别希望通过奏折这一形式熟悉和掌握国家的各项政务。雍正继位很快就扩大了密折奏事的范围,一些翰林、科道官员,以及外省中级官员,亦允许上奏折。 雍正朝,对奏折有严格的规定:凡涉及私事,关于机密事件,不便公开的重要事件,需要迅速上报处理的,用奏折陈报,不盖印章。奏折的应用,对加强皇权的统治,革除中央和地方积弊具有相当重要的作用。乾隆继位后,全面肯定了奏折制度,并一直贯彻执行到清朝灭亡。 奏折说起来还是比较复杂的,采用什么格式,如何书写,以及各种忌讳,对此都有严格的规定。 奏折所涉及的内容有哪些? 奏折大致可以分为请安、谢恩、缴批、陈事四类。前三种都是官样文章很好理解。陈事折则异常繁杂,涉及内政、军务、外交,凡上至国家政务,下至百姓琐事,无一不包。如康熙五十六年,康熙帝在一次江宁织造曹頫所上奏折中批示,叫他不管地方大小事,都可以上奏。 实际上,这是康熙通过曹頫等人在江南布置了一张请报网。雍正继位后,充分利用奏折的这种特点,将触角伸到全国各地,扩大用言官参劾、密告或条陈、议论政事等,万般事务无所不涉。 奏折如何写法? 关于奏折的撰拟,康熙要求臣僚们必须亲笔书写,词能达意,不必计较笔画工拙。如自己不能书写,可由亲近子侄代书,但必须在折尾说明。 从实际请况来看,由于奏折要经皇帝亲自批阅,具折官员唯恐折中所言不当之处受到谴责,莫不小心翼翼,谨慎从事。因为在撰拟奏折时,一般都是由学识、有经验的幕僚执笔,因此奏折大多文字简洁,笔调轻松,令人赏心悦目。 一件奏折,由四五百字至八九百字组成居多,一千字以上的奏折较少。个别奏折,由于交涉的问题复杂,长至数千乃至上万的也是有的。 清代奏折一般是一事一文,有些事件较轻,不能单独具折,就用夹片的形式附在奏折之中。有时一个奏折带两三个夹片,最多时五六个。 写奏折用什么纸和格式? 奏折大多用榜纸、本纸和MAO边纸,统称为素纸。当时宣纸名贵,也没有那么多宣纸可供。奏折高一般为22厘米,横宽为10厘米。奏折一共有十三幅半,第一幅为掩首,向后面转折;第二幅为折面,正中第二格写“奏”字;第三幅至第十二幅为写折文之初;第十三幅不写字,后半幅为折尾,亦向后折转。 奏折每幅六行,左右两幅称为一开,每开十二行,每行计二十六个字。如遇“朝”、“国”、“宫殿”字样,必须抬高一字写;称“皇帝”、“上谕”、“旨”一类的,则抬高两字写;称“天地”、“宗庙”、“山陵”等字,则要抬高三字写。 奏折有哪些忌讳? 清代在上奏文书的撰拟和缮写上,本着“尊君”至上的观念,规定有若干戒条,具折人如有违犯,轻则传旨申斥,重则参处治罪。 奏折中有很多词句是不能用的,如“朝乾夕惕”、“洪福齐天”、“河北效灵”之类的忌用;折内有“尽数”二字,要改为“全数”,“年终”改为“年底”,这是不祥字面的改用。 如有庙讳、御名及音近的字句,也要改用别的字。折内年号、人名,不可前行后折断,如“乾隆”二字,不能“乾”字在前行之末,“隆”字在后行之首。如此种种禁忌,不胜枚举。 奏折写好后如何呈递? 臣僚写完奏折,要转入封套,然后用糨糊粘合,用一张黄宣纸包封,再用白纸半页,对准中缝,贴上印花,以防有人擅自拆开,印花半腰上书写官衔,然后再转入折匣,外用黄绸包裹,交专差或驿站递交宫中。 康熙时期尚无折匣,采用木夹板。雍正朝以后使用折匣,折匣是内廷赏赐的,每人二至八个不等。一个大臣有多少个折匣,往往也能反映他与皇帝的亲密程度。 奏折经过皇帝朱红批阅后,称为“朱批奏折”,康熙时期,朱批奏折一般都要发还给具折人。雍正继位后,出于政治斗争的需要,下旨将前朝的朱批奏折上交内廷,并规定以后所有的朱批奏折一律也要上交。 雍正所实行的回缴朱批奏折制度,对了解官员行为,考察优劣,具有重要作用。而且这也客观上为保存清朝一代的珍贵档案史料作出了贡献。 |