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当前燕进入中原的时候，氐族部落苻健也建立起了前秦。苻健的父亲苻洪是临渭的氐族豪强，他投奔石虎，被迁到枋头。

在石虎去世后，他有民众十万，称为三秦王。苻洪去世后，苻健即位，西入关中。进据长安。

在公元351年，苻健自称天王，国号秦，都长安，史称前秦。苻健在关中减轻赋税，发展生产，优待氏族，尊崇儒学，各方面都有了一些起SE。

苻健去世后，他的儿子苻生即位，苻生极端残暴，不久苻健的侄子苻坚在汉、氐大臣的支持下，杀掉了苻生，做了大秦天王。

历史上称赞，苻坚是一个“博学多才艺，有经济大志”的君主，但是他得以大展宏图，却是在王猛的辅佐之下通过改革而实现的。

王猛字景略，北海剧县人，在今天的山东寿光。少贫贱，贩畚为业，但他肯学习，十分博学，才华横溢。

苻坚听到了他的名声，便派人请他谈话，二人相见甚欢，如玄德之于孔明也，苻坚因此非常器重他。

他一年中就五次升迁，官至宰相、中书监、尚书令、太子太傅、都督中外诸军事、领司隶校尉，权倾内外。

苻坚的改革，实际上是王猛主持的，这些改革主要有：

在思想上，提倡儒学，禁止老庄玄学和图谶神学。

广泛设立学校，以经通儒学者为学官，文武百官的子弟及宿卫战士、宫中后妃均要入学受业。

苻坚每一个月临一次太学，亲自考问学生经义，提拔成绩优异者为官。

在政治上，恢复魏晋的士籍，维护士族地主的特权，重用其中有才能者，争取汉族地主的支持。

对其他上层分子也采取笼络的政策，并通过他们加强对各族人民的控制。

在经济上，重视农业生产。前秦经常派遣官吏巡行郡国，劝客农桑，又开放山泽，允许百姓渔采。

针对关中少雨易汉的请况下，苻坚下令在关中推广汉代的区种法。

后来又征发王公贵族的奴隶3万人，开泾水，建造人工渠，以灌溉冈卤之田。

在发展农业的同时又注意发展交通事业，长安通往各州的大道修整一新，路上栽上了杨树、槐树，二十里一亭，四十里一驿，方便行旅以及驿使。

这些改革是在于氐族贵族斗争中实现的。改革之初，许多氐族对于汉化、封建化不满意。但是王猛采用强有力的措施，打击了不少不法地主，使改革得以顺利进行。

前秦通过以上的改革，基本上完成了封建化的过程，社会经济也有了进步。出现了一片安宁的局面，这样就为前秦统一北方准备了政治和物质的条件。

在公元370年，前秦灭掉了前燕，俘虏了慕容玮，占有关东四州，并对新附地区采取了安抚政策，让鲜卑贵族继续领兵。

公元三百七十三年前，秦从东晋手中夺得了西线重要的战略基地汉中、益州，拥有了对东晋顺江而下的战略优势。

在公元376年，又攻灭了张氏的前凉和鲜卑拓跋部在代北建立的代国，统一了北方。

但是总的来看，前秦改革的时间不长，成果还不巩固，加上了新降服了许多地区，这些地区并没有完全稳定，其上层分子还时刻企图复辟。

因此前秦除了军事力量以外，此时的整体实力并非十分强大，主要的任务仍然是整顿内政，发展生产。

所以王猛在临死以前告诫苻坚不要攻打东晋，要先治理好北方。但是苻坚此时已经骄傲自大，听不进不同的意见了，他开始积极部署对于东晋的进攻。