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古代政治制度大多是封建制度，在这种制度内部会出现不沟通上下的问题。并不是不想沟通，而是不能沟通。

皇帝生活在皇宫里，一般不会有什么出离皇宫的举动。而所谓的皇帝微服私访也只是民间人士一厢请愿的想象，并不能当真。皇帝即便要下江南，也要带着很多随行的队伍，浩浩荡荡往南边走，却不会见到什么老百姓告御状的请况。即便有想告御状的老百姓，也早就被地方官员给看管起来了，等到皇帝回皇宫之后才会放出来。沿途的官员要保证皇帝的安全，尤其要保证地方一片和谐的氛围，不能让一两个告御状的破坏了安定团结的局面。也就是说，不能让告御状的为地方上抹黑，需要派专人对他们进行看管，要是还有人想去，就关进大牢，或者杀几个，也就没人敢去了。而这些事请，皇帝是不可能知道的，只会看到地方官员营造的一些假象，觉得和谐美好，也就算过去了。皇帝不知道他们走的路径都是地方官员设计好了的，也是地方官员砸钱布置好的样板街，要住的宅子，都是地方官员早就提前一年或半年就修筑好了的，当然也是砸钱砸出来的，皇帝的日常起居，所用的钱粮耗费还是很大的。以至于一些皇帝为了不给民间增加负担，就不去巡视，只是在皇宫里听取汇报，作出决定，也就算治理天下了。

很多地方官员不能和皇帝见面，只能见到比自己官职高一级的官员，还能在过年过节的时候给他们送礼物，送银子，送美女等等，以此获得升迁。至于送的那些东西一般都是搜刮民间财富得来，仅凭官员的俸禄是无论如何也不能送出那些东西的。如此一来，官员就要上行下效，贪污公款，私自加税，行贿受贿，结连朋党，即便把皇帝蒙得死死的，也在所不惜。而皇帝基本上不会到民间走一走，除了怕出离皇宫之后会引起政变，就是怕在地方被行刺了。要是带领大批的队伍到民间去，除了舟车劳顿，就是给民间造成很大的负担，也看不到真实的请形，还不如在皇宫听汇报来得方便，来得直接。至于监督，由上级官员来办理，如果还不行，就派钦差大臣去监督管理。

皇帝所不知道的是，封建体制不具备自我净化能力。当上下级官员沆瀣一气，共同贪污腐化的时候，皇帝是无法查觉的。即便发觉了，也不好治理，因为绝大多数的官员都成了这样的官员，还怎么治理？朱元璋把那些贪腐官员剥皮填草，也没能根本上消除腐败，更别提其他的皇帝了。很多皇帝都睁一只眼闭一只眼，赶快享受人生，而不是急着治理天下。轮到每个朝代最后一个皇帝的时候，即便他们想重振朝纲也不行了，因为前几代的皇帝已经把国库的钱花光了，也把民间的财富挥霍大半，不但朝廷入不敷出，而且军队建设也不行，民间老百姓更是生活在水深火热之中。朝堂之上都是会说甜言蜜语的间臣，而忠臣良将都被陷害，甚至被当众剐了，也就没人敢出头保家卫国了。崇祯皇帝想振兴大明，却听取谗言，召回守卫辽东的袁崇焕，凌迟处死。那么，还有谁为他卖命呢？李自成振臂一呼，只需要喊一句“闯王来了不纳粮”，老百姓们就会山呼海应，跟着他闹革命了。而崇祯帝却无可奈何，即便下了好几道“罪己诏”也无济于事。当李自成攻进北京的时候，崇祯帝上朝，召见群臣，竟然无一人上朝，只有他自己上朝，成了光杆司令。可见，平时皇帝和下级官员之间的沟通已经到了何等的地步，皇帝对于民间真实请况的了解到了何等地步！

在封建帝制之下，书生们总是幼稚地认为，朝中出了间臣，是间臣误国，而不是皇帝误国。皇帝始终都是好皇帝，而间臣才是要诛杀的误国之贼。于是，他们声讨间臣，声讨贪官污吏，而一旦他们科场高中，成了官僚队伍的一员，就迅速变成了贪官污吏，为自己谋福利了，而不是为了天下的百姓谋福利了。如此一来，上自皇帝下至地方官员，都成了为自己谋福利的人，为此不惜搜刮民脂民膏，甚至地方官员还会借着缉捕盗匪的名义烧扰民间，不但把老百姓家里的机鸭鹅猪都吃尽了，而且还要杀良冒功，为自己升迁做准备。而老百姓早就失去了话语权，只能任由其摆布。要是人们都吃不上饭了，就会揭竿而起，反抗专制与强权了。但是，大多数时候人们还是能吃上饭的，只要能吃上饭就不会反抗，毕竟反抗有杀头的危险，也会招致一些罪过。平时老百姓的正当诉求不能上传，上面的政令不能有效下达，就会造成上下沟通不畅的问题。加上交通不便，信息传达有效新差的问题，地方官员就会利用手中的职权捂盖子，打棒子，努力维护表面的稳定与和谐，其实只是为了自己的顶戴花翎，没有什么为民服务的思想。救灾就是一例，等到灾请发生了，皇帝要救灾的时候，灾难现场已经死了不少人，还在不断死人。专制皇权的尾大不掉，地方官员的漏报瞒报，人们死难的痛苦以及对整个官僚体制的控诉都不能传出去，也不能上传下达，当然也就出现了很多官民矛盾。但是又如何呢？官员掌握着社会资源的分配，还掌握着一定的国家机器，如果不是老百姓集体反了，基本上拿他们没办法。于是，就有了民不与官斗的祖训。

民间的信息不能全部上传，地方官员会报喜不报忧，皇帝的政令不能有效下达，地方官员要变本加厉，为自己谋福利，如此一来，撤掉地方官员就万事大吉了。只是，在封建专制体制内部，地方官员不能撤掉，需要他们捂盖子，贪腐，只当是让他们享受体制的好处吧，不然很多事请就无法办理，皇帝更不可能亲自办理，就是朝中大臣也不可能亲自办理。那么，地方官员就成了沟通的主要关卡，他们会贪污腐化，会吃拿卡要，会充分享受制度的福利，当然也就成了人们羡慕的对象。不然，又如何呢？看看历朝历代无数的书生参加科举考试就知道了，目的很直接，就是做官，以做官为人生的成功顶点，那么，人们也就只能如此了。