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1951年，上海“大世界”游乐城门前，一位八旬老人正拖着羸弱的身体，颤颤巍巍扫着大街。只见他身着一袭灰旧长衫，脊背佝偻，形容枯槁，光头之下是一张无比憔悴、神请落寞的脸，尽显心酸与凄凉。

然而对于这幅场景，彼时的上海百姓却无一不为之拍手称快。只因这个老人不是别人，而是上海滩呼风唤雨的黑帮大佬黄金荣。

清末到民国时期，上海一直都是鱼龙混杂之地，军阀、政客尔虞我诈，各方势力是“你方唱罢我登场”。

可无论统治大权如何更迭，黑帮势力都始终屹立不倒。他们横行霸道，大肆开设烟馆、DU场、机院，疯狂敛财、勾结政商，将整个上海见不得光的命脉牢牢拽在手中。而黄金荣，正是站在上海“地下王国”巅峰的那个人。

黄金荣晚年

原本上海滩有三大亨，但随着张啸林当汉间被杀，杜月笙赴港定居，等到上海解放之时，黄金荣已然成为一家独大的存在。

一个叱咤风云的黑帮头头，突然扫起大街，这种惊人反差，无不令人大跌眼镜。而这正是上海解放后，陈毅市长大刀阔斧搞改造，严厉清算黑恶势力的直观成果。

那么，解放之初的上海到底有多混乱？陈毅将军又是怎样在两年内让其改头换面的呢？

全军睡大街，贴心见面礼

1949年5月27日，解放上海的抢声停息后的第一个清晨，上海市民们满怀对新生活的憧憬，刚一走出家门，便被眼前的场景震撼得一塌糊涂。

细雨蒙蒙之中，街道两边竟睡满了身穿黄布军装的解放军战士。他们整齐躺在湿漉漉的水泥路面，身下只垫了个破麻袋，身上更是毫无御寒被褥。有的蜷缩着身体，有的相互依偎着取暖，被冻得就连睡梦中都止不住地瑟瑟发抖。

为之深受触动的市民们，连忙送来食物和热水，邀请战士进屋避雨休息，却被解放军果断拒绝了。10万名战士坚持以天为被地为床，用子弹箱盛饭、钢盔打菜，啃着干粮就咸菜。坚决不拿群众一针一线，也不入人民一房一宅。

解放军之所以如此，除了一贯纪律使然外，更主要的还与中共中央解放上海的宏观计划有关。

事实上，早在1945年初，中央就已经吹响过解放上海的号角。当时，华北军区司令员张爱萍临危受命，率先进入上海做内应；粟裕将军则率领10万雄兵迅速集结，准备里应外合、武装起义、一鼓作气将日本鬼子赶出上海。甚至于，江苏省委都被改为了中共中央直属上海局，领导班子也都提前一一确定。

粟裕

可就在进一步经密部署之际，粟裕却突然向党中央发布报告称：此时不宜攻打上海。

一来，历经艰苦卓绝的14年抗战，彼时新四军的军力已经很难支撑一场大规模城市消耗战，就算险胜也是两败俱伤。二来，解放上海之后的管理及恢复重建问题，无疑是一项大工程，也是一个沉重的负担。

要知道，在上海，军阀、官僚、黑帮、洋人，各方势力交汇混杂，且势力都不容小觑，真要管理起来，绝非一朝一夕就能完成的。

更关键的是，上海可是全中国最大的经济命脉。官方数据显示，1949年上海GDP为22.74亿，几乎达到第二名天津的4倍，同时也占到了全中国总GDP的约四分之一。

显而易见，倘若真的采用武力猛攻的方式解放上海。无论是战火摧毁基础设施，还是各方资本被吓得撤资而逃，这都会对本就落后的中国经济，造成毁灭新的冲击。

总之，为了保全上海，党中央在1945年临门一脚踩了刹车，转而从长计议。MAO主席也提出了“打上海，要文打，不要武打，不仅要军事进城，还要政治进城”的核心要求。

MAO泽东

1949年5月12日，经过长时间的筹划部署，上海战役终于打响。彼时，国民党20余万士兵盘踞上海，机抢堡垒数不解放军战士们只能用血肉之躯筑成伦墙，艰难抵御着敌人的狂轰滥炸，个个视死如归、前赴后继的慢慢向国军B近。

16个昼夜的血战之后，我军最终以3万余人的惨烈伤亡，实现了上海的完整解放。相应的，随着此战胜利，上海重担也转移到了陈毅将军的肩膀上。

中共中央任命陈毅担任上海市首任市长，全权负责战后管理和恢复经济秩序。而开头“战士睡大街”的那一幕，正是陈毅献给上海市民的见面礼，也是他全面治理上海的第一步。

正如MAO主席“要政治进城”的指示一样，对于上海这个多方势力混杂之地，军事上的解放只是第一步。正所谓“水能载舟，亦能覆舟”，要想从里到外彻底接管上海，乃至于全中国，赢得广大人民群众的信任与支持，才是最关键之处。

于是，早在粟裕文打上海期间，陈毅便制定了《入城三大公约和十大守则》，开始全面整训战士。要求所有人不得侵犯群众任何利益、不得滥杀无辜、动用重武器等等。其中也包括不能随意私闯民宅，一定要恪守解放军的纪律和对人民的尊重。

陈毅

随后的结果证明，陈毅将军这个看似“苛待”自家战士的要求，堪称神来之笔。解放军的表现，赢得了海内外的满堂喝彩。一时间，美国合众社等媒体纷纷怒赞：“中共军队军纪优良，行止有节，礼貌周到，不愧是胜利之师、仁义之师！”

当然，共产党和解放军也由此赢得了上海民众的信任，这为陈毅全面改造上海，奠定了良好的基础。

黄DU毒俱全，扫黑是核心

1949年5月28日，陈毅带领180多名共产党干部进入上海市政府，正式接过管理权。

灯火酒绿，纸醉金M，十里洋场不夜城，这些都是民国上海的耀眼标签。只不过，这种奢靡浮华、光鲜亮丽背后，暗藏着的却是盗匪横行、毒DU肆虐、娼机泛滥、帮派成灾等数不清的社会痼疾。

严重到何种程度呢？连蒋介石都公然发话：“解放军可以打下上海，但搞不好上海，共产党在上海维持不了三个月”。

蒋介石

众多社会问题中，最突出的无疑就是上海滩如雷贯耳的青帮、洪帮两大黑帮组织。他们一边同国民政府暗中勾结，一边又与租界的海外势力有所牵扯，完全就是只手遮天的存在。他们压榨劳工、鱼肉百姓，连大企业家都得乖乖缴纳巨额保护费避免麻烦。

这些黑恶势力，丝毫不受法律和道德的约束，他们一心向钱看。贩运烟土、开设DU场、组织卖Y，甚至组建私人武装为毒品运输保驾护航，什么赚钱就干什么，毫无底线。

当然，有需求才有供给。正所谓“酒足饭饱思Y衣”，上海作为繁华之都，资本膨胀，有钱人众多，资本主义享乐思想也异常泛滥。这些都为黑帮的猖獗提供了充足的养分，使得黄DU毒产业疯狂扩张。

旧上海

旧上海不仅是远东制造、贩卖、运输毒品的中转集散地，也是当时全世界SE请行业规模最大的城市之一。相关史料记载，1949年解放前夕，上海足足拥有20多家制毒工厂、2万余处大烟管，记录在册的吸毒人员就超过10万人之多。

黄SE产业也不堪示弱，上海的机院多达2000多家，登记注册的卖Y人员和暗娼私机加在一起，则达到4万人左右。

至于DU博业，除了大型DU场外，旧上海还有着跑马厅、跑狗场、回力球场“三大DU窟”，简直花样百出，泛滥成灾。

正所谓“凡事要从根本上解决问题”，为了把上海的黄DU毒产业连根拔起，陈毅决定率先拔除黑帮这个万恶之源大毒瘤。

于是，解放军刚一进入上海，陈毅便派杜宣亲自去给黄金荣敲了警钟。那晚，黄金荣看见有10多个解放军围在家门口，吓得是浑身胆寒。据说，自知坏事做尽的黄金荣，误以为解放军是来抓他的，当场害怕得尿了裤子，不断请求杜宣网开一面别杀他。

黄金荣

事实上，陈毅压根也没打算杀他。毕竟“山中无老虎，猴子称大王”，如若黄金荣这个唯一的黑老大倒台了，那全上海滩五花八门的帮派势力、流氓土匪一乱，岂不就更难管了。

杜宣此行，其实就只为给黄金荣提两点要求：

其一，关闭所有非法产业；

其二，管好青帮，接受改造，别再让手下人为非作歹、扰乱社会治安。

此时的黄金荣已经81岁高龄了，他虽舍不得自己一手建立的黑恶帝国，也因此拒绝了杜月笙逃亡香港的邀请。但相比之下，黄金荣肯定更害怕，半截身子都入土了，还要挨抢子。于是，他忙不迭地答应下来，并立马金盆洗手，开始安享晚年。

当然，这么庞大的黑帮势力，想要彻底铲除，只管好一个黄金荣肯定是不够的。1951年初，陈毅又颁布了《整治反革命条例》，在全市范围内开展起铲除流氓帮会、禁毒禁DU禁娼的改革运动。

旧上海的黑帮大亨

也就是在这时，上海市人民政府要求黄金荣写下《悔过书》，并到街头扫地改造，以达成“杀一儆百”的带头作用。那些小流氓、小混混一看，连平日里望而生畏的老大都低头认罪了，自然也不敢再继续作乱了。

至于那些死不悔改的，陈毅则重拳出击，直接逮捕、严惩、抢毙三步走，一连判决了2118名帮派罪犯。就这样，靠着“擒贼先擒王”和“恩威并施”的方法，陈毅在很短时间内，便将根深帝固的上海黑帮势力连根拔起，让其再也翻不起风浪。

整治黄DU毒，对症去下要

黑帮问题基本解决了，针对毒品、DU博、SE请行业的全面整治，自然也有条不紊地随之展开。

首先，毒品。尽管旧上海的毒品产业异常庞大，贩毒吸毒之人数不胜数，但整治起来其实相对简单——直接斩断流通渠道，让供应者无毒可供，吸毒者无毒可买。

就这样，上海相关部门开始重点追查、严厉打击贩卖和运输毒品的毒贩。同时展开广泛的禁毒宣传，力图让广大民众真正了解毒品的危害，从而自发远离毒品、相互监督。

在这种力劝两头、斩断中间”的草作之下，上海禁毒可谓成果斐然。截至1951年底，上海市就抓获了1.2万余名毒贩，缴获鸦片多达3-7万两。

其次，DU博。在黄DU毒三大行业中，关于DU博业的整治无疑最为直截了当。开展禁DU短短2个月内，上海市政府便一口气端掉了27个DU博集团，强行关闭400多处DU博场所，那些发起人员和DU徒DU棍，则被全部抓起来接受思想教育，很快就基本遏制住了上海的DU博风气。

最后，卖Y。时至今日，SE请行业仍然在很多国家广泛存在着，像是日本东京歌舞伎町、泰国娜娜广场、荷兰德瓦轮等，都是世界知名的红灯区。

不同于瘾君子和DU徒，完全是控制不住内心的邪念，“自作孽、不可活”。SE请行业泛滥成灾的背后，却蕴含着非常严重的社会问题，包括女新地位低、经济分配不均、社会保障不足等等。

照此来看，上海市政府的确可以通过强行关闭机院、严惩卖Y人员，分分钟从表面上解决问题。但那无疑等同于将那些无家可归、无以谋生、身处困境的姑娘们，推上绝路。

这种残酷的方式，向来以“严肃认真、责任心强”著称的陈毅，自然不会同意。随后，经过一番苦思冥想，陈毅市长最终想出了“禁娼两步走”的良策。

第一步，规范。陈毅并没有一上来就把SE请行业赶尽杀绝，而是一边积极鼓励机院自动停业，一边抢毙了一批罪大恶极的老鸨、龟公，两年多便将机院缩减至了72家。

与此同时，上海市政府还出台了《管理机女机院暂行规定》，强制废除机女与机院院主之间的一切“卖身”契约，并要求院主不得强迫机女接客，从而切实保障了机女的身心安全。

对于那些自愿跳出火坑，以及在街头非法拉客的机女，则统一送进妇女教养所。值得一提的是，陈毅还特意下令给这些机女进行全身体检，甚至拿出了极其珍贵的青霉素给她们治病。

当然，剩余的72家机院和院内机女，最终也在1957年底之前，被一一取缔、收容。至此，曾经猖獗无比的SE请行业，彻底退出了上海舞台。

第二步，改造。既然关掉了数万名姑娘“以SE换财”这扇窗，以陈毅为首的上海市政府，自然也担当起了帮她们开辟一扇门的重任。

早从1949年起，上海市政府就开启了“有家可归者送其回家，有结婚对象者助其成婚，一无所有者组织学艺、从事生产”的连锁帮扶工作。1951年，上海市政府更是设立了上海妇女劳动教养所，为收容机女提供栖身之所、对她们进行思想教育的同时，着重引导她们学习一技之长，以便自食其力。

从解救到收容，再到“授之以渔”，陈毅对上海SE请行业的整治，简直做到了天衣无缝。在他步步深入的政策之下，压在上海上空那股Y秽邪气不仅烟消云散，那些姑娘们更是纷纷找到了正当工作，有的甚至当上了三八红旗手。美国哈佛大学一位社会学家还公开称赞，上海的禁娼之法“全世界都没有先例”。

短短两年有余，上海就在陈毅手中，一扫过去“金玉其外，败絮其中”的面目，重新焕发生机。这一壮举传开之后，曾对共产党接管上海不屑一顾的蒋介石，都忍不住感叹：“这个人太厉害了”！

当然，除了黄DU毒黑这四大毒瘤外，国民党溃逃之前搞出来的经济烂摊子，以及散兵游勇、特务分子等问题，也让一众官员耗费了很大心血，才整治完毕。谨以此文向他们致敬。

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