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《白银全市文化概览》系列文章之四：

REAL ESTATE

白银市建制文化概览

贠守勤

（2022年6月23日）

一、先秦之前的白银民族迁移变化

白银历史悠久，新石器时代就有人类活动。

夏、商、西周时期，白银境内主要为羌戎所据。

春秋战国时期，境内部分地区主要为月氏族所据。

之后匈奴族南下，月氏族西迁，境内部分地区主要为匈奴所据。

二、历史上白银境内建制的分分合合

先秦、秦时，白银一直属于北地郡管辖，这是今日白银的建制之始，也是今日白银全境首次为同一个“地州市”管辖，是白银隶属之始。

西汉武帝元鼎三年（前114年），境内置县，为建置之始。

东汉时期，归武威郡所辖，这是今之白银全境第二次为同一个“地州市”管辖。

晋太元元年（376年），鹯音县地置平凉郡，是为境内置郡之始。

东晋义熙五年（409年），西秦王徙都度坚山，这是白银境内建立都城的历史记载。都城是从临夏枹罕迁至度坚山城（西秦国还曾在临夏积石山县大河家镇建都，都城在一山沟内，在榆中苑川城建都。西秦国，东晋十六国之一，存在公元385年——431年46年）。

西魏大统十三年（548年），西魏相西巡，于鹯音县地置会州，是为境内置州之始。

隋代，今白银同属会州管辖，这是今白银全境第三次为同一个“地州市”管辖。

明代，首次出现了“会宁县”名，今白银全境同属于靖虏卫管辖，这是今白银全境第四次为同一个“地州市”管辖。

民国初，今白银全境统一由兰山道管辖，这是今白银全境第五次为同一个“地州市”管辖。

民国23年，靖远、景泰、会宁等15县隶辖于皋兰区，这是今白银全境第六次为同一个“地州市”管辖。

1985年，白银市恢复地级建制，增辖今靖远、景泰、会宁三个县和白银区、平川区两个区。这是今白银全境第七次为同一个“地州市”管辖。

三、历史上白银境内的建制变化

先秦时期（自夏至春秋战国，前2100——前221年），白银境内隶属于北地郡、陇西郡等，为境内有属辖之始。但没有在属地上置县、置州，即有建制而无建置。仅为北地郡，乃雍州辖境。《禹贡》（战国时著作）记载，这里属古雍州之地，为古羌戎所据。

秦时，境内有了筑城记录。

秦时，周显王四十二年、秦惠文王十一年（前327年），秦灭义渠等，置北地郡（隶于雍州），至秦始皇统一后，会宁、靖远、平川、白银区部分等地属于北地郡。

西汉时期（前202年——公元8年），白银境内没有置州记载，唯有置县记录，是白银境内置县之始。西汉时期，境内置鹑音（前114年）、祖厉（前114年）、媪围（前111年）三县。

东汉时期（25年——220年）为境内既有置县、又有郡辖之时，皆属武威郡。

三国时期（狭义220年——280年，广义184年、190年或208年——280年），今白银全境皆属武威郡，地属曹魏，县属同东汉时期，未变。

西晋时期（265年——420年）为境内置郡之始。晋太元元年（376年），前秦灭前凉，于鹯音县地置平凉郡，是为境内置郡之始。

三国、西晋时，白银的治属与两汉比较，没有多大变化。其景泰、会宁、白银区、平川区仍属武威郡，县属未变。靖远县属未变，西秦二年（385年），属苑川郡。

东晋时期（317年——420年），境内分属苑川（靠近今兰州市一带）、平凉（今靖远、会宁、平川区一带）、秦兴（今白银区一带）三郡所辖。

东晋时期，白银各县区辖属变化较大，属于变动、不稳定时期。靖远仍属苑川郡，景泰改属金城郡，会宁仍属平凉郡（郡治在平川区），白银区改属秦兴郡（郡治在度坚城），平川改鹯音县为平凉郡，故属平凉郡。

南北朝时期（222年——589年），是白银境内置州（会州）之始，也是境内设关（乌兰关）之始。南北朝时期，白银的景泰、会宁曾经属于高平郡（北魏称高平郡，西魏置会州），后三县两区皆属于会州（《历代州域形势》记载：“会州、汉金城等郡地。西魏置会州。唐因之，亦曰会宁郡，领会宁等县二，今靖虏卫是”），县属仍没有大的变化。

北魏宋文帝刘义隆元嘉七年、西秦后主乞伏暮末永宏三年（430年），重置平凉郡，郡治鹯音。

西魏大统十三年（548年），宇文泰为西魏相西巡，于鹯音县地置会州，是为境内有州建置之始。北周（557年——581年），移会州州治（靖远）于鸣沙城（今宁夏中宁县），周武帝保定二年（562年）废州，改为会宁防。次年（563年），周武帝西巡，于祖厉县地置乌兰县，并设乌兰关。

隋代，今白银辖区同属会州管辖。

唐代，今白银辖区同属吐蕃管辖。唐武德二年（619年），改会宁郡（郡名待考）为西会州。改凉川县为会宁县（县名待考）。贞观六年（632年），废鸣沙之会州，改西会州为会州（在鹯音县地）。贞观八年（634年），以会州仓储殷实，改为粟州。同年复称会州，属关内道，仍辖会宁、乌兰二县。

唐开元四年（716年），于祖厉县地别置凉川县，迁会州州治于此。开元九年（721年），以黄河洪水威胁州城废除（疑为此时的靖远会州州治废除，即黄河水冲毁了靖远会州城）。

唐天宝元年（742年），改会州为会宁郡（与唐武德二年（619年）改会宁郡为西会州不符，这儿又是“改会州为会宁郡”，有待进一步考证）。乾元元年（758年），改会宁郡为会州。广德元年（763年），陷于吐蕃。

北宋时期（960年——1127年），白银境内战乱频仍，建置频繁变化，时属吐蕃、时属西夏、时属蒙古汗国。

元初（1271年），弃新会州，迁州治于西宁县，至元七年（1270年），并西宁县入会州。顺帝至正十二年（1352年）三月，会州地震百余日，房屋倒塌，压伤人畜，是月，会州更名为会宁州。

明代，白银三县两区同属于靖虏卫管辖，这是今白银全境第四次属同一“地州市”管辖。

清雍正八年（1730年），首次出现了“靖远县”县名，景泰出现了皋兰县红水分县（白银区部分地方归于红水分县）。

清顺治元年（1644年），改靖虏卫为靖远卫（明正统三年1438年，“靖远卫”叫了200年）。会宁县、靖远卫隶巩昌府。景泰县境之大芦塘等地仍隶靖远卫，红水等地改隶兰州府皋兰县。雍正八年（1730年），靖远卫改称靖远县（“靖远卫”叫了80多年）。乾隆三年（1738年），靖远县改属兰州府。

乾隆四年（1739年），皋兰县于宽沟设县丞一员，领宽沟、永泰、红水、正路四堡。

乾隆二十二年（1757年），宽沟县丞移驻红水，称红水分县。道光后复驻宽沟。同治十三年（1874年），左宗棠奏设海城分县于打拉池。

民国初，今白银境内统一由兰山道管辖。

民国22年（1933年），景泰县成立，治所芦阳镇。其余各县为靖远县（平川区大部分归靖远县）、会宁县、红水县（白银区部分归红水县，部分归皋兰县），亦即民国时期白银境内主要是靖远、会宁、红水（即景泰县）三县。

民国22年（1933年），将靖远县北区大、小芦塘及五佛寺、一条山、锁罕堡、老龙湾等地划归红水县，成立景泰县。

民国23年（1934年），靖远、景泰、会宁等15县受辖于皋兰区。

1950年初，靖远（含今平川区）、会宁隶属于定西分区。

四、白银建市的建制沿革

1956年，成立白银市，1958年，白银升为地级市。

1956年6月，国务院批准成立白银市筹备委员会（县级），1957年6月，白银市筹备委员会（县级）辖今白银区王岘乡郝家川。

1958年4月，白银市（地级）成立，白银区今四龙、水川、强湾、王岘乡全部及武川乡部分地域划归白银市管辖。

1956——1958年，会宁、靖远（包括今平川区）属于定西专区管辖、景泰县划归定西专区管辖。同年12月20日，撤销皋兰县，原景泰县所辖7个公社划归白银市管辖。

1959年，靖远县平堡、泰安、刘川划归白银市，会宁县全域、靖远县大部、今平川区全域属定西地区管辖。

1961年12月，恢复皋兰县和景泰县建制，同属白银市管辖。

1949——1961年，靖远县隶定西地区。

1961年，设白银市郊区（简称市郊区），原白银市直属的5个城区街道，今白银区金山、水川、王岘、武川公社全部属白银市管辖。

1961年11月，国务院决定恢复景泰县建制，治所芦阳，属白银市辖县。

1963年10月，白银市撤销，景泰县划归武威专区管辖。

1961—1963年，靖远县划归白银市管辖。

1963年10月，撤销白银市，靖远县（包括今平川区）划归原定西地区，景泰县仍隶武威地区，白银区、皋兰县隶属兰州市。

1963年7月，白银市建制撤销，市郊区改称白银区，划归兰州市管辖。

1964年，靖远县复归定西地区管辖。

1949——1985年，会宁县属于定西地区管辖。

1985年，兰州市白银区辖人民路、公园路、工农路、四龙路4个城区街道及四龙、王岘两个乡。

1985年5月，将定西地区的靖远县、会宁县和武威地区的景泰县及兰州市的白银区划归白银市管辖，至今。