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本文转自：福建日报

永安市多措并举促进农村基层党建“整乡推进、整县提升”

镇村街巷处处“红”

走进永安市贡川镇龙大村，“多肉植物无人超市”格外显眼。小花园内，50多个品种的多肉植物，每盆5元至25元不等，游客看中哪盆，扫码下单就能抱回家。

很难想象，几年前这里竟是堆满建筑废料的垃圾场。转变，源自村党组织的建强。这几年，龙大村党支部引领党员和村民整村容、修花园、兴产业，村庄面貌焕然一新。

不只在龙大村，近年来，永安锚定农村基层党组织政治功能和组织力全面提升目标，着力选好“头雁”、带好队伍、建强阵地、跨村联建，以系统思维扎实推进基层组织建设全面进步、全面过硬。

强阵地 乡村焕生机

龙大村的华丽蜕变，离不开一个人和一支队伍。2018年，退役军人罗治林在镇里邀请下，回龙大村“接捧”村党支部书记。

“看到曾经辉煌的龙大村一片脏乱，心里特别难受。”罗治林决定将环境整治作为首要任务，“哪里脏乱差，我们就从哪里扫起。”他召集49名村内党员组成党员志愿服务队着手重整村庄。渐渐地，“围观”村民也被这股奋斗热请点燃，纷纷加入队伍。

在清扫之余，村党支部派村民外出学习，提供建筑材料动员村民“投工投劳”打造景观节点。如今的龙大村，四方庭院利落整洁，花坛菜圃郁郁葱葱，乡村振兴馆人来人往，党群服务中心功能区一应俱全，闲暇时村民最爱相互串门或去村部坐坐。

一路走来，罗治林不忘自我提升，在永安依托大中专学校开设的村干部“学历班”中表现优异，并将好经验好做法带回龙大村。去年，村党支部牵头组建农民专业合作社，发展绿SE果蔬、笋竹加工等特SE产业，并依托贡川古镇、桃源洞资源优势，引导村民入股成立立红文化旅游投资公司，发展夜漂、夜景等项目，走出符合自身实际的富民强村路。

推动乡村建设，关键在党，关键在人。永安市注重村党组织带头人队伍建设，大力回引青年党员，建立高素质村级后备力量。通过实施“村干部素质提升计划”，开展“村两委学历班”“村书记大讲坛”，提升“头雁”队伍管理水平。

在选好“头雁”的同时，永安着力筑强堡垒。在“软件”上，优化、规范村干部议事决策、村干部值班坐班等村级组织管理制度；在“硬件”上，投入800多万元从外观标识、功能布局、牌匾悬挂等方面规范阵地建设，完善党群服务中心、党务村务公开栏等基本功能区，推动166个村组织阵地标准化、规范化建设。

选派村主干到明星村挂职、按季度开展“党建体检”、灵活建立流动党组织和“党员驿站”、实施“一村一策”村集体增收项目……永安聚焦基层党建薄弱环节，由点及面全力建强阵地。

创机制 凝心又聚力

提升农村基层党建，常态长效机制不可或缺。立足乡村治理、区域发展等农村工作实际，永安探索推广一批覆盖全面的农村党建品牌，以制度化、品牌化发挥示范引领作用。

“龙大村乡村治理能有今天的成绩，‘积分制’功不可没。”罗治林说，为调动党员和村民的参与热请，龙大村因地制宜出台《龙大村积分制管理办法》。说完，罗治林拿出一沓评分表。“积分项目包含人居环境整治、志愿服务、‘美丽庭院’评比等。每月一评、每季一综合、每年一总评。”

奖励也十分有人。“积分可以在‘积分超市’兑换生活用品，如果获评镇五星级‘美丽庭院’，家庭每位成员还可享受镇里代缴‘新农合’待遇，更重要的是心头荣誉感满满。”长期位列积分榜前列的村民姜兰英说。目前，“积分制”已在永安全市铺开。

“积分制”凝心，跨村联建聚力。永安强化党建引领区域发展，推行“三联三权三单”跨村联建党建机制，每年下拨100万元专项资金，赋予联建片区党组织“人权、事权、财权”，推动片区实体化运作。

眼下，特早蜜橘陆续上市。在小陶镇麟厚片区的柑橘类果蔬交易示范区，载着特早蜜橘的货车往来穿梭。

去年4月，团结村、西学村等9个村党支部联合成立麟厚片区党委，通过建设果蔬种植示范基地实现抱团发展。随着产业规模扩大，麟厚片区党委筹资100万元入股建立柑橘类果蔬交易示范区，外接市场、内联果农，每年还可获得固定分红。如今，柑橘“产供销”链条甚至辐色周边的八一片区。

当前，永安市已成立26个联建党组织，覆盖123个村，村集体年均收入达32.7万元，片区乡村特SE产业链产值超90亿元。

加速发展的麟厚片区，还成为永安全市32个农村党建“学、比、晒”活动示范点之一。永安每季度选择3~4个示范点，开展拉练检查，对建设成效好的一批经品示范点予以嘉奖表彰，定期排查整顿阵地不健全、运作不顺畅的党组织，扩大先进增量、缩减后进存量，推动基层党建全面提升。

“建强党组织，乡村振兴就有了可靠的组织保障。下一步，我们将继续抓基础、建示范、树品牌，将党建引领贯穿基层治理始终，形成推进乡村振兴的强大合力。”永安市委组织部副部长陈显城说。