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本文转自：农民日报

步入乡村振兴历史阶段，农业究竟该怎样发展？这是众多地方积极思考探索的问题。

发展相对滞后的丘陵、山区，农业面临着一些普遍问题：基础设施建设薄弱，规模化经营程度不高，社会资本参与积极新不高，村集体和农民收益不高，农业品牌建设不足等。

要如何破解这些问题？这需要一只剪得断、理得顺的“手”。谁来充当这只“手”？显然，政府主动作为很有必要。政府通过调动一定国有资本充分介入，将财政、金融和社会资本充分整合，然后通过高起点、高规格地规划建设农业园区，将农民、村集体、合作社及企业紧密吸引到整个产业链中，形成一个利益共享的共同体，进而促进农业高质高效发展。

确保粮食安全，主动作为显担当

去年7月，四川达州市达川区农业农村局通过整合区里涉农项目资金、争取金融机构贷款支持、招选社会资本，在万家、大树、南岳三镇描绘了一个宏大的蓝图：共流转5.4万余亩土地，建设辐色10万亩的优质粮油现代农业园区，总投资4.5亿多元。

首先，由达川区农业农村局负责对10万亩农田进行高标准建设，一期3.5万亩已经完成，并全部种上了优质水稻。“水稻收割后二期工程6.5万亩马上进行，得在10月份赶上秋种。”项目负责人罗光林说，如此迅速完成10万亩高标准农田建设，实为罕见。

最高兴的是项目区的农民。大树镇有12个村被园区涵盖，以前田块小，没有生产道，临河的地方年年被水淹，且农村劳动力短缺，农民就是想种好田也难。而今，一条7米宽生产大道贯通整个园区，任何大型机械均可到达每一个方正的大田块，排灌均不成问题。

同时，达川区农业农村局将国内一知名地产商招引来，还将眉山好味稻水稻专业合作社也拉了进来，三方共同成立一家公司，给农民示范如何种好田，同时建设粮油烘干、仓储及初加工，以及物流配送等设施。“好味稻”广泛吸纳村集体和农民入社，该地产公司则利用自身市场优势深度拓展产品销路。