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正在赵恒头疼的时候，西北的党项向宋朝送来了求和的文书，而朝堂上众说纷纭，“主战”跟“主和”两派意见不一，吵成一团。听到这里你可能会觉得奇怪，明明党项都来求和了，为什么不顺水推舟答应下来呢？主要因为当时，只有平等的政体才有谈和资格，党项当时名义上还是宋朝的藩属国，它是没有资格跟宋朝谈和的，宗主国和附属国之间只有投降和受降。要知道，在不久前的赵光义时代，无论战局如何，党项都只有谢罪称臣的份儿，而且还得主动改名换姓以示对宋朝宗主国地位的认可，比如当时的党项首领李继迁，就有个汉名叫赵保吉。但赵恒登基后，党项居然直接遣人来求和，这相当于是对宋朝宗主国地位的否认，更是对赵恒的挑衅。

但是赵恒的反应非常平静，他不仅同意了党项的求和，而且给予的条件无比优厚，不仅承认了党项占据夏州、银州的合法新，而且把定难五州中其余的三州也赐给了党项，正式封李继迁为定难节度使。这意味着，赵匡胤和赵光义两朝所有的努力全部作废，党项恢复了祖先时期对定难五州的所有权。

看到这里，你可能会觉得赵恒不是傻就是怂，这么轻易就放弃了两朝君主无数场战役才争取到的领土，他难道不知道作为皇帝必须寸土必争，才能守住疆土振奋人心吗？

别急，在骂他懦弱无能之前，先来看看赵恒为什么会做出这样的决定。定难五州位于河套平原的中部，它与宋朝西北方的疆界还有一定的距离，从宋朝的疆界到定难五州，中间全都是沙漠，也是党项骑兵活跃的地盘。定难五州虽然是党项的发家之处，但对于宋朝来讲却是机肋，即便攻占了定难五州也没有什么用途，不仅要面临党项骑兵隔三岔五的烧扰，还要在边境囤重兵以备万一，正所谓攻城容易守城难，占据定难五州，不过是几城之得，可为了守住它需要的开销，却是个无底洞。赵光义在党项的一场大败，已经丢掉了五城中的两城，也使剩下的三城更加难守。更何况宋朝当时还有黄河要治，四川叛乱要平，还要让仅剩的军队休养生息以对抗契丹。因此，赵恒不是傻，也不是无能，放弃定难五州，只是他在当时的国请下，不得不做出的新价比最高的选择。