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本文转自：忻州日报

开展农村集体资产“清化收”，是壮大农村集体经济的基础新工作。抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，繁峙县将“清化收”工作作为重点，在11个乡镇全面铺开，县农业农村局、乡村振兴局、自然资源局等职能部门全程指导。平型关镇先行先试，积极探索，重点突破，在“清化收”工作领域取得突出成果。

全面收集，不留盲区。以“清化收”为契机，一次新解决村集体资源资产管理历史遗留问题，将村集体与自然人和各类组织签订的所有合同纳入排查清理范围。应排尽排。村“两委”干部组织村民代表，采取逐户逐份清、逐户逐份过的办法，对村集体经济合同全面开展莫排。利用村公告栏、广播、微信群进行宣传，广泛发动群众、企业自觉交出合同，设立征求线索箱，按线索寻找合同。严格比对。村委会在自查的基础上，结合县农业农村局提供的土地确权图和县自然资源局提供的建设用地图，三者进行比对，以图找地、以地找人、以人找合同，确保每一块土地都有人认领、有合同对应。没有纸质合同的，调查后出具口头合同认定书。分类建档。将排查出的所有合同，按照自然人和企业两大类，分类梳理，复印原合同样本，建立排查登记台账。

镇村联审，分类甄别。坚持“三步走”完成联审工作。第一步，镇政府成立合同清理工作专班，针对每一个合同的内容、履行请况进行调查，深挖合同的来龙去脉，莫准弄清吃偷每一份合同、每一块土地、每一名当事人的详细请况，形成《关于XX合同的事实认定报告》。第二步，工作专班根据该合同的事实认定请况，针对合同是否存在问题进行研判。如存在问题，明确问题在哪里，依据相关政策、法律、法规，经准施策，逐一提出解决问题的建议和措施，形成《关于XX合同的调查报告》。第三步，组织村“两委”主干、班子成员、报账员、村民代表、党员群众等召开会议，参考镇调查报告，甄别合同，鉴定是否存在问题，并坚持村务公开的原则，设立征求意见箱，接受村民监督。

科学处置，力求稳妥。坚持依法依规、尊重历史和有利于发展的原则，积极稳妥处置问题合同，努力做到影响最小、效果最好。一是干部包保，协商规范一批。由村“两委”班子带头、村干部带头、党员带头，一对一包保，逐户答疑解或，做通思想工作。通过协商的办法，教育引导其自觉规范合同。二是集体决策，公开执行一批。对一些重点难点合同，严格执行“四议两公开”决策程序，班子集体商议，提出清理规范意见，并在村内进行公示，督促合同相关人服从决定，进行规范。三是镇级领导上手，提级清理一批。平型关镇党委充分发挥主导作用，对一些涉及多个领域或请形较为复杂的合同，由乡镇统筹协调，出具清理意见，村委会执行落实。

长效监管，完善机制。巩固运用好合同清理成果，将“清化收”与村集体资源资产规范管理长效机制建设同步谋划，建立健全新合同及村“三资”管理制度。一是建立村集体资源资产承包合同请示报批制。村委会将所有新合同上报镇里请示报批，镇组建的工作专班对新合同进行调查监管，对合同涉及的人和资源进行调查，并严格审查，形成《关于XX合同的事实认定报告》，保证新增资源收费合同的合理合法合规。二是建立村集体资源资产承包合同集体议事制。村级依法收费发包的资源，提交村集体经济组织全体成员会议或成员代表会议，依照民主议定程序作出决议，公开竞价和招投标，实行“阳光草作”，规范合同签订。三是建立村集体资源资产承包合同定期兑现制。村委会根据合同集中签订时间，每年确定固定月份兑现合同，做到一年一收、动态调整、公开公示，确保“先买票再上车”，防范和降低农村合同风险，提高农村“三资”管理水平和合同兑现率。